我国的高等职业教育(下面简称高职)自1980年国家批准成立13所职业大学以来，经过20多年的努力，高职特色已初步呈现，并积累了一定的办学经验。这是我国改革开放以来，教育产业取得的辉煌成就之一。但也应该看到，我国在高职的发展中还存在着思想观念陈旧，办学模式单一，教育质量不高，办学效益较低等诸多问题，影响了我国高职事业的进一步发展。总结前几年的经验，要解决这些问题，特别是在全球化背景下捉高我国高职的办学水平和办学质量，没有正确引导和支持是很难实现的。因此，探讨一种积极有效的高职发展策略成为一个重要的课题。
高等职业教育现状透析
《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出：“要大力发展高职，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”这是我国对高职的定位，而我国现行高职发展现状与之有较大差距，存在着思想观念陈旧,办学模式单一，教育质量不高，办学效益较低等诸多问题，这些影响了我国高职事业的进一步发展。特别是在我国加入WTO以后，在经济全球化背景下，高职教育应该积极参与国际劳动力市场的竞争，这使我国的办学机制和教育质量等方面受到了严峻的挑战。
(一)高等职业发展的现状
从社会需求看，发展高职，培养生产一线的技术应用、技术管理和服务的实用人才，是我国改革开放、经济建设和社会发展的迫切需要。目前，全国高职高专院校共有1214所(包括独立设置的成人高等学校)，占全部高校总数的67％，即2／3以上的高校是高职高专类院校。全国高职高专在校生人数455万，占全部大学生的50％，每年毕业生106万，约占毕业生总数的58％。上世纪80年代以来，我国的职大、高专、成人高校对我国发展高职进行了探索，充实和发展了高职的内涵。但目前在宏观上，就社会对高职的期望和要求，就高职对社会经济所起的推动作用来说，距离还很大，高职作用还没有充分发挥。许多高职院校，在思想观念、教育制度、办学模式、师资队伍建设上还存在着许多问题。
高等职业教育观念陈旧 目前，高职还不能被社会群众所普遍接受，鄙视或忽视高职的主要原因有：鄙视体力劳动和体力劳动者的传统观念；狭隘的教育观念，认为高职是非学历教育；人才市场“高消费”观念，致使许多学生追求名牌学校和本科文凭，鄙薄
职业教育，用人单位认为招聘员工的学历越高越好，这种人才“高消费”现象，在很大程度上是一种人才浪费。这几种传统、狭隘的教育观念严重影响了高职发展。
高等职业教育质量不高 市场经济运行规则尚不规范，社会化大生产与社会分工的细化对高职人才培养的具体要求不明确，使教材内容以及教材更新速度与之不相适应。现行的高职人才培养模式不能适应知识经济对人才的要求。我国的高职是伴随着改革开放而发展起来的一种新型的教育类型，但由于缺乏一种创新精神，在人才培养这个问题上，从思想观念、素质教育、教学质量到人才培养模式等方面都带有传统高等教育的烙印，学生的“学”是为了“考”，而不是为了“用”。在这种教育背景下，培养的人才缺乏创新精神、知识扩展能力、岗位适应能力、社会竞争能力。忽视师资队伍的层次结构和知识结构的合理性，往往是有什么教师开什么专业，社会岗位需求应该开设的专业教师难以承担，教师应该接受的转型教育和继续教育严重滞后，“双师型”教师缺乏等影响教育质量。
高等职业教育制度欠缺 高职是在；三改一补”的情况下形成的，至今发展还很不完善。存在诸如发展规模小、效益低、投入资金不足、布局不合理等问题，严重滞后于经济的发展。特别是上世纪90年代以来，我国经济正在向现代科技进步和提高劳动者素质的轨道上转移，经济增长方式也正在由粗放型向集约型转变。经济要发展教育必先行，而处于教育与经济结合最密切的
职业教育就更应率先行动。但就实际情况而言，我国目前的高职，无论是规模、效益，还是结构、专业设置，均不同程度地暴露出与培养高素质劳动者的战略任务，与经济发展不相适应的问题。企业的经营和生产没有为高职实行产学研结合提供发展空间。高职学校的实习、实验基地建设本应与企业紧密合作，但因企业规模和经营水平的制约，实验、实习基地不能满足高职学校的需求，资金投入严重短缺等。
(二)全球化背景下高等职业发展面临的挑战
高职教育几年来得到了很大发展，具有巨大的发展潜力。但面临经济全球化的浪潮，高职在改革与发展过程中也呈现出许多新问题。
高职教育的培养目标不能适应全球化需要。当前，高职教育的培养目标，一是不够明确、具体。一些专家指出，高职教育培养的是面向生产和服务第一线的有高级技术及管理能力的应用型人才，这样的人才究竟需要哪些能力和素质，与中等
职业教育培养的人才和普通高等教育培养的人才相比有哪些不同?具体到各专业，其培养目标是什么?这一系列的问题都有待进一步研究和回答。二是难以适应经济全球化、教育终身化的需求。现行培养目标注重受教育者职业能力，特别是应岗和上岗能力的培养，而对其可持续发展能力和关键能力以及人文素养的关注不够。入世后，国际交流与合作加强，人才素质立体化、网络化程度提高。由此，我国的高职培养目标必须与国际高职教育培养目标接轨，并进行具体化、明细化、本土化，以有效指导各项工作的开展。
高职学校办学机制不能适应WTO形势 在“三改一补”的情况下形成的高职，其办学机制是单一的，政府成为办学的重要主体，甚至是唯一主体。这使得职业技术教育不能有效面对市场，不能有效服务于经济发展，办学的市场敏感性较差，在机制与发展战略上雷同于一般高校。经济全球化的浪潮促使一部分企业和社会团体参与到人才的竞争行列中去，从而增强了企业与社会团体对高职的兴趣和热情。这样一来，围绕着市场导向，高职的办学主体形成了多元化趋势，但在办学的机制上仍未打破单一性由政府包办的局面，在办学成分的结构上没能实现质的飞跃。虽然存在为数不多的民办高职院校或国有民办等机制的高职院校，但都没有形成兴办高职的核心力量。这与世界各国发展职业技术教育的共同经验——全社会办
职业教育的规律是背道而驰的。
高职教育教学质量达不到国际标准 高职教育能否参与国际竞争，抢占到较多的教育市场份额，其关键是高职教育是否有相应的教育教学质量。入世对人才规格与素质要求的提高，必然要求高职教育提高教育教学质量。目前，我国教育被国际认可的程度较低，高职教育被国际认可的程度更低。入世后，各国教育融合与互认势在必行，这就要求我国高职教育不断提高教育教学质量，为实现国际认可铺平道路。
高等职业教育发展的策略分析
全球化将促使我国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段，使职业教育的发展面临着前所未有的巨大挑战。我们必须借鉴国内外
职业教育的先进经验，主动变革，以更好地适应职业教育全球化的发展。
(一)高职教育观念创新
教育思想观念的转变是高校培养人才的先导。自从我国职业大学创立以来，其思想和观念问题非常突出。而高职又是在职业大学的基础上建立起来的，人们的偏见往往来自于对等职业大学的思想和观念。高职要继续向前发展，转变观念是先决条件。高职要树立现代教育思想观念，克服轻视
职业教育的思想。一方面要在宣传方面加大力度，积极采取措施提高对高职地位、功能、作用的认识，改变鄙薄
职业教育的落后的传统观念；另一方面提高高职的质量，大力加强学生能力的培养，形成一种包含知识、能力在内的全面质量观，改变重学历、轻能力的观念。同时，在经济全球化背景下，我们应该看到中国教育与发达国家之间存在的差距。入世后在更大范围和更深层次参与国际合作与竞争的新形势，中国的高职教育要适时抓住机遇应对国内外挑战，其关键是转变长期以采形成的陈旧观念，主要从以下几方面入手：
教育决策者转变观念 职业教育是我国高等教育体系中的重要组成部分，我国经济的发展不仅需要营通高校培养出的高级科技人才，更需要高职培养技术应用型的普通劳动者。社会发展实践证明，
职业教育在很大程度上决定着劳动力的素质，决定着科学技术转化为现实生产力的能力，决定着国民经济和社会服务的总体水平，各级教育主管部门一定要对高职给予足够的重视。教育行政部门应尽快规范教育行政行为，转变管理职能，营造市场经济条件下良好的办学环境。第一，要按照WTO有关条款的要求制定和执行教育政策法规，加大依法治教力度，逐渐由直接微观管理向宏观间接管理过渡；第二，要简政放权，克服管得过多、管得过死的弊端，转变行政命令式管理，强化管理者的服务意识，提高管理的公平性、公正性和公开性；第三，要逐步扩大学校办学自主权，为学校创造面向市场、自主办学的灵活空间；第四，要建立与市场经济条件下融资体制相适应的多渠道筹资办学的教育投入新机制，优化教育资源结构，实现办学主体社会化与多元化。
用人单位更新观念 社会和经济发展必将带来企业用人观念的更新。中国入世，对技术型应用人才需求增多，这必将带来高职的整体繁荣。作为人才使用者，首先要转变用人观念。要根据企业自身的生产实际，准确地选择那些适合特定岗位的人才，既重视学历，又重视实际．能力。在用人上要体现经济性与合理性的统一，使物尽其用，人尽其才，避免人才资源浪费。同时，发展高职，需要政府的政策和资金支持．更需要社会多种力量的积极参与，特别是实力较强的企业。企业管理者应抓住有利时机，参与高职社会化改革，将自己先进的管理理念带进学校，从而使教育和企业获得双赢。
教育实施者创新观念 在经济全球化条件下，当前最为紧迫的是建立与国际接轨的人才规格和标准，使中国高职人才能够得到国际认可，可以更广泛地参与国际人才竞争。第一，在培养目标上，高职应注重培养具备优良的外语水平和扎实的专业知识，具有合作精神、国际，意识、创新能力、诚实守信的符合国际职业资格标准的劳动者。第二，在教育结构上，优先发展高层次的金融、贸易、会计、管理、法律等适应新兴产业需要的人才，并使他们通晓WTO的各项规则。第三，在培养手段与方法上，要注意提高教师的专业素质，将培养“双师型”教师作为学校师资提高工程的目标；要大胆借鉴国外先进的课程理念，引进、合编、改编国外先进的教材，增加国际竞争和国际理解的内容；要注意吸收社会中的各类人才，使他们参与学校建设。要注意吸收先进国家的教学经验，建立与国际接轨的教学方法。当然，高职的国际化并不意味着全盘西化，它必须以保持中国教育特点和社会主义特色为前提，形成具有民族特色的先进的教育体系。
(二)高职教育制度创新
教育模式产业化 高职教育属非义务教育，其目的是面向生产企业、职业领域培养高层次技术人才，与社会经济、科学技术发展联系最直接、结合最紧密。用产业化办法来经营管理，这不仅是经济全球化向高职提出的挑战，而且是新时期高职的经济使命的必然要求。
改革开放20年来，我国经济已从卖方市场向买方市场转化，人们的消费热点也逐渐发展为以人为目的的教育。因此，鼓励教育消费和投资，将使教育产业成为新时期最富竞争力的产业部门。随着科教兴国战略的实施，各级政府为增创社会经济发展新优势而大力发展高新技术产业，提高民众生活质量，在高新技术及服务业方面将产生大量的新职位，而这些职位对从业人员的知识和技术素质要求也越来越高，社会对高职市场需求也会越来越大。由此可见．将高职作为一种产业来运作，走产业发展之路，建立起与我国市场经济相适应的高职创新模式和运行机制，将促进高职的良性发展。
在高职走产业化道路的过程中，要注意“融资”与“融智”相结合，切实增强高职的资源投入。高职的发展仅靠资金的支持仍基本停留在外延式发展的道路上，发展过程中的制度建设以及人才工程建设却是一个根本性的问题。迎接经济全球化带来的挑战，包括人的知识、经验在内的无形资产需要通过不断重组创造越来越大的价值。高职要在重视资金投入的同时，更加重视智力的投入、技术的投入以及制度与政策的投入。在“融智”方面，高职应该注重融三方面人才之智：一是优秀的专业技术人员，二是具备丰富教学经验的教学业务人员，三是具备创新意识和高素质的教育管理人员。在吸引人才的政策上适当放松，关键在于让这些人员有足够的空间发挥自己的才干与潜能；在激励机制上要变通、灵活，充分调动引进人才的积极性。在“融资“方面，吸引社会力量办学，渠道要多样化，要重视基本设施与重点实验项目的建设，加强校舍、网络和图书资料建设，创造人才发挥作用的良好硬件环境。总之，只有“融资”与“融智”有效地结合起来，才能切实加强高职的资源投入，才能发挥投入贤源的优势，增加办学效益和竞争能力，从而树立高职的品牌形象。
办学主体多元化 经济全球化不仅要求高职的发展要遵循教育发展的基本规律，而且更要求高职必须遵循经济学的基本规律。高职的产业化发展方向客观地驱使其办学主体的市场化和多元化，加速办学成分结构性转变的过程。我国的市场主体是多元性的，这是由我国社会主义市场经济以及多元化的所有制结构决定的。这必然导致
职业教育办学的多元性，决定各办学主体在职救活动中的利益原则和行为准则，并从根本上要求我们突破单一公办的办学模式。正如我国经济体制改革的经验一样，政府在高职教育管理上应以市场的价值规律为导向，坚持宏观调控的功能。高职的改革表现在办学体制上，电应该尊重教育经济学的内在要求，打破由政府单一操办职教的单一办学格局，加速
职业教育办学的社会化、市场化进程。实现高职办学成分的结构性转变和办学主体的多元化，关键在于充分调动社会各界办学的积极性，要按照教育市场经济规律和
职业教育产业化的要求发展高职。
管理理念人文化 经济全球化促使经济朝着高科技与信息化方向发展，由此引发了高职发展的道路也必须由原来的外延式、粗放型转变为内涵式、集约型。这就给传统的高职管理模式变革提出了新的课题；经济全球化的明显特点之一就是经济倌息化，高职管理的信息化是使高职可持续发展，提高其竞争能力的重要途径。影响管理效益的最基本因素是决策质量，而决策质量则依赖于管理者占有信息与鉴别信息的质量，因此在管理过程中如何全面接触信息以及如何筛选信息是管理制度刨新的核心问题。树立“以人为本”的学校管理理念，充分调动“人”参与管理的积极性与创造性，打破传统管理上的线性流程，使之具有管理创新的机制与活力。
(三)高职教育模式创新
树立国际化高职质量观 高职是以培养适应现代化建设“宽口径”高级应用型人才为目标，因此学校应该在教学方法理论化、系统化的同时，注重培养学生的实际动手能力。把多年来形成的“知识本位”教育与“能力本位”达到完美结合，使学生毕业后能很快适应实际工作。特别是我国加入WTO以后，中国人才将参与国际人才竞争，这就要求我们培养的人才不能局限于国内，更应该培养高质量的外向型经济人才：这就要求调整专业、结构和课程深度与广度，使学生具有扎实的职业技能，根据一个或几个职业技能的实际需要予以强化，取得相应的职业资格证书，增强在就业市场上的竞争力，同时造就学生良好的心理素质、敬业精神和团队意识，加强外语课程的教学，提高学生的国际竞争力。
改革创业教育的人才培养目标 大力发展高职，必须明确高职的培养目标。全球化发展使传统
职业教育封闭的人才培养模式受到挑战，它要求
职业教育在培养人才时，面向世界，采取开放的培养模式，进行国际间的合作培养，使所培养的人才能融人到国际社会中去。在人才培养目标上要从就业教育转问创业教育，提高学生收集信息、选择信息和知识的能力，在规划和决策中运用这些信息和知识的能力，解决问题的能力，实践能力，社会能力，合作能力，创业能力，适应能力等等。
完善课程与教材建设 加强课程改革和教材建设，开展职业指导与创业教育。高职的培养目标是能够从事技术应用和运作、实践能力强，面向生产、服务和管理第一线的高层次实用人才，为适应高新技术、信息产业发展的要求，要逐步改造传统专业，注入现代技术内容以适应新技术要求；设置与新技术密切、为知识密集产业第一线职业岗位群需要的专业．如卫星通讯、激光技术、信息技术、数控技术、电子商务、生物工程、精密仪器等专业以及第三产业方面的专业。教材建设必须相应体现成熟的技术和管理规范，不求理论知识的系统性、完整性，更强调知识的综合性、实用性。目前我国高职的专业教材不多，而借用普通高等教育的教材又不利于
职业教育特点的发挥，鉴于此种情况，应该在借鉴国内外高职成功经验的基础上组织人力、物力、财力，编写一批既适应社会产业发展需要又符合高职基本规律的高职专业教材，使其具有专业性、针对性、权威性、实用性和先进性。
加强师资队伍建设 强化师资队伍建设，着重培养“双师型”职教师资。师资队伍不仅是实现高职教学计划的关键，更是高职能否办出特色、能否确保质量的关键。不同类型的课程需要不同知识、能力结构的教师来承担。公共课、专业课、实践课教师都需要在学历层次上有一定的提升。高职的特点在于它的职业针对性，完成这一特色教学任务的关键在于实践课教师，要着重培养一支“双师型”师资队伍。一要完善教师培训、进修制度，切实提高高职师资队伍的知识能力结构和学历层次结构；二要多渠道、多方位吸收优秀师资，充实高职师资队伍，满足高职改革与发展对师资的要求；三要完善教师管理制度，积极创造良好的工作环境。
综上所述，面对滚滚而来的经济全球化浪潮，我国高等职业教育进入了一个非常重要的发展时期。我们只有认清国际高等职业教育的发展趋势，遵循高等职业教育的发展规律，才能促进高职向规范化、有序化、全球化职教的方向发展，从而构建一个适应科学技术和经济社会发展的职教体系，更好地为社会主义现代化建设培养人才
